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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知

文章作者:甘肅鴻成招標(biāo)代理有限公司 發(fā)布時(shí)間:2020-04-26 點(diǎn)擊數(shù):

甘建建〔2020160號(hào)

 

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知

 
各市(州)住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:
       按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市規(guī)〔2019〕11號(hào))和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))要求,我廳結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
       附件:甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
 
 

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年4月20日


 
附件
 

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

 

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包的發(fā)展,規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市規(guī)〔2019〕11號(hào))和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào)),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條  工程總承包可以促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工深度融合,尤其是施工圖設(shè)計(jì)與施工的融合,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理、協(xié)調(diào)等資源高效配置。
第三條  工程招投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé),招標(biāo)人承擔(dān)招投標(biāo)活動(dòng)的首要責(zé)任。
第四條  本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第二章  招標(biāo)條件

第五條  工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中,有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
第六條  招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),在可行性研究或者初步設(shè)計(jì)完成后,以工程投資估算或者概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo),以限額設(shè)計(jì)為控制手段,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和確定的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等要求,進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。
可行性研究、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一階段的工程總承包招標(biāo)。
第七條  建設(shè)單位缺少工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)或風(fēng)險(xiǎn)管控能力不強(qiáng)的,宜在初步設(shè)計(jì)完成后實(shí)施工程總承包。
采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
裝配式建筑必須采用工程總承包模式。
非國(guó)有資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行,也可自主確定發(fā)包方式。
 

第三章  招標(biāo)文件編制

第八條  招標(biāo)人可參考《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件》,結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和所處的設(shè)計(jì)階段編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng):
(一)建設(shè)單位提供的資料和條件,包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)文件等。
(二)招標(biāo)的內(nèi)容及范圍,主要包括:
1.勘察、設(shè)計(jì)范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù),對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的進(jìn)度、階段和深度及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要求;
2.采購(gòu)范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料,對(duì)采購(gòu)設(shè)備和材料的質(zhì)量、供貨方式、設(shè)備安裝進(jìn)度等要求;
3.施工范圍,對(duì)土建、道路及設(shè)備安裝的技術(shù)要求,對(duì)試運(yùn)行的要求。
(三)招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利,主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等。
(四)投標(biāo)文件編制要求。明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包人建議書(shū)(包括設(shè)計(jì)方案、設(shè)備方案及分包方案)、承包人實(shí)施計(jì)劃(即項(xiàng)目管理組織方案)、資信業(yè)績(jī)的編制深度、編制方法和要求。
(五)最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
(六)履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的金額及提交要求。
(七)工程分包的規(guī)定和要求,以及工程允許分包的專業(yè)及范圍。
(八)是否采取裝配式建造方式及有關(guān)技術(shù)指標(biāo)等。
(九)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求。
(十)報(bào)價(jià)清單。
招標(biāo)文件不能達(dá)到或者滿足上述要求的項(xiàng)目,視為不具備工程總承包招標(biāo)的條件。
第九條  工程總承包項(xiàng)目宜采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、原國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本。
第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定提供與招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等相一致的總承包計(jì)價(jià)清單,作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。簽訂合同或辦理結(jié)算時(shí),發(fā)現(xiàn)總承包計(jì)價(jià)清單與招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等要求不一致的,應(yīng)當(dāng)對(duì)由此產(chǎn)生的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。
第十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段的設(shè)計(jì)文件,參考工程造價(jià)指標(biāo)、估算指標(biāo)、概算定額等設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)。
第十二條  最高投標(biāo)限價(jià)原則上不得高于投資估算或初步設(shè)計(jì)概算的相應(yīng)金額。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)投資估算或初步設(shè)計(jì)概算明顯錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批調(diào)整。
第十三條  招標(biāo)人可以根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)等因素合理確定投標(biāo)保證金的金額,但不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%且不高于80萬(wàn)元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
鼓勵(lì)采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式遞交投標(biāo)保證金;對(duì)于以非現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金招標(biāo)人不得拒絕。
 

第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第十四條  開(kāi)標(biāo)前,投標(biāo)人有下列情形之一的,招標(biāo)人不予受理:
(一)逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn);
(二)未按招標(biāo)文件要求密封;
(三)投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)的委托代理人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
第十五條  評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)增加評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù),根據(jù)擬招標(biāo)工程特點(diǎn)及所處設(shè)計(jì)階段選擇相應(yīng)專業(yè)的工程設(shè)計(jì)、施工和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
第十六條  工程總承包項(xiàng)目招標(biāo),招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式進(jìn)行。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審時(shí),應(yīng)按照合格制方式進(jìn)行。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí),可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人不足7家時(shí),則所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人首先進(jìn)行初步評(píng)審,初步評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
招標(biāo)人采用資格后審時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人首先進(jìn)行資格審查,所有資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評(píng)審,初步評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
第十七條  投標(biāo)人有下列情形之一的,資格審查不合格:
(一)投標(biāo)人無(wú)有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不具有獨(dú)立法人資格;
(二)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)不符合招標(biāo)文件的要求;
(三)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況不符合招標(biāo)文件的要求;
(四)投標(biāo)人的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)不符合招標(biāo)文件的要求;
(五)投標(biāo)人的信譽(yù)不符合招標(biāo)文件的要求;
(六)投標(biāo)人的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不符合招標(biāo)文件的要求;
(七)投標(biāo)人的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不符合招標(biāo)文件的要求;
(八)投標(biāo)人的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不符合招標(biāo)文件的要求;
(九)投標(biāo)人的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人不符合招標(biāo)文件的要求;
(十)投標(biāo)人的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員不符合招標(biāo)文件的要求;
(十一)投標(biāo)人存在其他不符合法律法規(guī)的要求。
第十八條  投標(biāo)人有下列情形之一的,初步評(píng)審不合格:
(一)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)不一致;
(二)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的;
(三)投標(biāo)人的投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求;
(四)聯(lián)合體投標(biāo)人沒(méi)有提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū),或沒(méi)有明確聯(lián)合體牽頭人;
(五)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià),且未明確哪一個(gè)有效,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;
(六)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不滿足招標(biāo)文件的要求;
(七)投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件的要求;
(八)投標(biāo)人的工期不滿足招標(biāo)文件的要求;
(九)投標(biāo)人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不滿足招標(biāo)文件的要求;
(十)投標(biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求;
(十一)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求;
(十二)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;
(十三)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
第十九條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格審查合格、初步評(píng)審合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分,并計(jì)算出進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的每個(gè)投標(biāo)人的綜合評(píng)估得分。
第二十條  可行性研究完成后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評(píng)估分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
(一)分值構(gòu)成
投標(biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)、方案設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理組織方案、資信業(yè)績(jī)四部分的得分組成,總分100分。各部分分值構(gòu)成如下。
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià):50分
(2)方案設(shè)計(jì)文件:20分
(3)項(xiàng)目管理組織方案:25分
(4)資信業(yè)績(jī):5分
(二)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法
通過(guò)資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí),則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式
偏差率=100%×(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(50分)
4.方案設(shè)計(jì)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(20分)

評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)
報(bào)價(jià)
等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)得滿分;與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比,其有效報(bào)價(jià)每增加1%,扣1分,每減少1%,扣0.5分。
注:偏離不足1%的,按照插入法計(jì)算得分,結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。

















評(píng)分
項(xiàng)目
評(píng)分
標(biāo)準(zhǔn)
得分得分
方案
設(shè)計(jì)
文件
(適用
于房
屋建
筑工
程)
20分
設(shè)計(jì)說(shuō)明
(3分)
1.設(shè)計(jì)說(shuō)明能對(duì)項(xiàng)目解讀充分,理解深刻,分析準(zhǔn)確,構(gòu)思新穎。(1分)
2.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)滿足任務(wù)書(shū)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)并科學(xué)、合理。(0.5分)
3.技術(shù)指標(biāo)滿足任務(wù)書(shū)要求,符合規(guī)劃要求。(0.5分)
4.各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明。(0.5分)
5、投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。(0.5分)
總平面
布局
(5分)
1.功能介紹、規(guī)劃構(gòu)思與布局新穎、合理。(1分)
2.是否合理利用土地;與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。(1分)
3.是否滿足交通流線及開(kāi)口要求。(0.5分)
4.停車(chē)位布局合理可行。(0.5分)
5.是否滿足消防要求。(1分)
6.是否滿足日照要求。(0.5分)
7.總平面布局、豎向設(shè)計(jì)符合規(guī)劃要求。(0.5分)
建筑功能
(4分)
1.項(xiàng)目功能要求是否滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求,且先進(jìn)合理。(2分)
2.對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路把握準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)合理。(2分)
建筑造型
(3分)
1.建筑創(chuàng)意、空間處理是否合理。(1分)
2.立面造型、比例尺度和諧美觀,建筑的功能和形式統(tǒng)一。(1分)
3.功能與形式統(tǒng)一,與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào),能夠很好的體現(xiàn)建筑風(fēng)格。(1分)
結(jié)構(gòu)方案
(1分)
1.結(jié)構(gòu)方案的選型合理可行、滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求。(0.5分)
2.結(jié)構(gòu)方案的設(shè)計(jì)依據(jù)符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。(0.5分)
設(shè)備方案
(1分)
1.設(shè)備方案的選型合理可行、滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求。(0.5分)
2.設(shè)備方案的設(shè)計(jì)依據(jù)符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。(0.5分)
綠色建筑
(含建筑節(jié)能)與裝配式建筑設(shè)計(jì))
(2分)
1.采用科學(xué)合理的綠色建筑(建筑節(jié)能)措施。(0.5分)
2.提出切實(shí)可行的生態(tài)建筑理念與措施。(0.5分)
3.工程采用裝配式技術(shù)。(1分)
設(shè)計(jì)深度
(1分)
1.是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求。(0.5分)
2.是否符合國(guó)家規(guī)定的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。(0.5分)
方案
設(shè)計(jì)
(適用于園林和景觀等市政工程)20分
設(shè)計(jì)說(shuō)明
(5分)
1.設(shè)計(jì)說(shuō)明能對(duì)項(xiàng)目解讀充分,理解深刻,分析準(zhǔn)確,構(gòu)思新穎。(2分)
2.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)滿足任務(wù)書(shū)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)并科學(xué)、合理。(1分)
3.技術(shù)指標(biāo)滿足任務(wù)書(shū)要求,符合規(guī)劃要求。(1分)
4.設(shè)計(jì)理念、各專業(yè)(附屬)工程設(shè)計(jì)說(shuō)明。(1分)
技術(shù)方案
(8分)
1.總體布置方案、節(jié)點(diǎn)方案。(2分)
2.專業(yè)(附屬)工程設(shè)計(jì)方案。(2分)
3.設(shè)計(jì)依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采用的設(shè)計(jì)指標(biāo)等。(2分)
4.環(huán)境影響分析。(2分)
設(shè)計(jì)深度
(3分)
1.是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求。(2分)
2.是否符合國(guó)家規(guī)定的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。(1分)
綠色設(shè)計(jì)與新技術(shù)應(yīng)用
(2分)
1.提出切實(shí)可行的生態(tài)理念與措施。(0.5分)
2.是否符合國(guó)家及地方的有關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)。(0.5分)
3.采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等。(1分)
經(jīng)濟(jì)分析
(2分)
1.投資估算文件編制內(nèi)容完整、合理。(0.5分)
2.是否符合設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)要求。(0.5分)
3.是否符合國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(0.5分)
4.是否符合地方政府有關(guān)的政策文件規(guī)定。(0.5分)

5.項(xiàng)目管理組織方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(25分)

評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分
項(xiàng)目管理組織方案
25分
總體概述
(10分)
對(duì)工程總承包的總體設(shè)想、組織形式、各項(xiàng)管理目標(biāo)及控制措施、設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。
設(shè)計(jì)管理方案(5分)對(duì)設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織實(shí)施方案、設(shè)計(jì)控制措施、設(shè)計(jì)收尾等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。
施工管理方案(5分)對(duì)施工執(zhí)行計(jì)劃、施工進(jìn)度控制、施工費(fèi)用控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工變更管理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。
采購(gòu)管理方案(5分)對(duì)采購(gòu)工作程序、采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃、采買(mǎi)、催交與檢驗(yàn)、運(yùn)輸與交付、采購(gòu)變更管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。

6.資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(5分)

項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分
投標(biāo)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)
(2分)
投標(biāo)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上的工程總承包業(yè)績(jī)一個(gè)計(jì)1分,累計(jì)不超過(guò)2分(類(lèi)似工程標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確),如僅有類(lèi)似設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)乘0.8,如僅有類(lèi)似施工業(yè)績(jī)乘0.7。
注:聯(lián)合體承擔(dān)過(guò)的工程總承包業(yè)績(jī)分值計(jì)算方法為:牽頭方按該項(xiàng)分值的100%計(jì)取、參與方按該項(xiàng)分值的60%計(jì)取。

投標(biāo)人工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理類(lèi)似工程業(yè)績(jī)
(3分)
投標(biāo)人工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上的工程總承包業(yè)績(jī)一個(gè)計(jì)1分,累計(jì)不超過(guò)3分(類(lèi)似工程標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確),如僅有類(lèi)似設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)乘0.8,如僅有類(lèi)似施工業(yè)績(jī)乘0.7。
以上業(yè)績(jī)應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書(shū)原件為準(zhǔn),否則不得分。各項(xiàng)均可累計(jì)計(jì)分,計(jì)滿為止。

(三)評(píng)委評(píng)審時(shí)按優(yōu)、良、一般、差四個(gè)檔次評(píng)審打分,各項(xiàng)分值分配按如下標(biāo)準(zhǔn):
優(yōu):得分為該項(xiàng)分值的90%~100%;
良:得分為該項(xiàng)分值的70%~89%;
一般:得分為該項(xiàng)分值的60%~69%;
差:得分為該項(xiàng)分值的40%~59%;
如沒(méi)有該項(xiàng)內(nèi)容則不得分。
在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人得分時(shí),應(yīng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分,以算術(shù)平均值計(jì)入投標(biāo)人總得分。
第二十一條  初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評(píng)估分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
(一)分值構(gòu)成
投標(biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包人建議書(shū)、承包人實(shí)施計(jì)劃、資信業(yè)績(jī)四部分的得分組成,總分100分。各部分分值構(gòu)成如下:
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià):50分
(2)承包人建議書(shū):10分
(3)承包人實(shí)施計(jì)劃:30分
(4)資信業(yè)績(jī):10分
(二)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法
通過(guò)資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí),則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式
偏差率=100%×(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
3. 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(50分)

評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)得滿分;與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比,其有效報(bào)價(jià)每增加1%,扣  1  分,每減少1%,扣  0.5  分。
注:偏離不足1%的,按照插入法計(jì)算得分,結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。

4.承包人建議書(shū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(10分)

評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分
設(shè)計(jì)方案(6分)根據(jù)對(duì)“發(fā)包人要求”的響應(yīng)而作出的詳細(xì)說(shuō)明情況,設(shè)計(jì)優(yōu)化措施、設(shè)計(jì)亮點(diǎn)、對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的完善評(píng)分。
采購(gòu)方案(2分)根據(jù)工程設(shè)備選型、采購(gòu)、安裝調(diào)試等方案的優(yōu)劣評(píng)分。
分包方案(2分)根據(jù)分包方案的合理性及質(zhì)量、安全管理制度及控制措施打分。
5.承包人實(shí)施計(jì)劃評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(30分)
評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分
總體實(shí)施方案
(10分)
設(shè)計(jì)實(shí)施方案     (4分)1.對(duì)項(xiàng)目解讀準(zhǔn)確合理。(1分)
2.設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施。(1分)
3.設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度及控制措施。(1分)
4.設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)工程總投資控制措施等。(1分)

施工實(shí)施方案      (6分)1.施工方案的合理性。(2分)
2.項(xiàng)目管理目標(biāo)及控制。(2分)
3.采用的新技術(shù)新工藝等。(2分)

項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
(10分)
勘察、設(shè)計(jì)實(shí)施要點(diǎn) (2分)1.勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及控制措施。(1分)
2.勘察、設(shè)計(jì)分包計(jì)劃。(1分)
采購(gòu)實(shí)施要點(diǎn)
(1分)
1.采購(gòu)計(jì)劃及要點(diǎn)。(0.5分)
2.資金使用計(jì)劃。(0.5分)
施工實(shí)施要點(diǎn)
(6分)
1.施工進(jìn)度計(jì)劃及要點(diǎn)。(2分)
2.勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃。(1分)
3.施工難點(diǎn)及要點(diǎn)。(2分)
4.施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置及規(guī)劃。(0.5分)
5.施工分包計(jì)劃及要點(diǎn)。(0.5分)
試運(yùn)行實(shí)施要點(diǎn)
(1分)
1.試運(yùn)行實(shí)施計(jì)劃。(0.5分)
2.試運(yùn)行實(shí)施要點(diǎn)。(0.5分)
項(xiàng)目管理要點(diǎn)
(10分)
合同管理(0.5分)管理措施與方案。(0.5分)
資源管理(1分)1.機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力、材料投入與項(xiàng)目的適應(yīng)性。(0.5分)
2.內(nèi)、外部資源配置計(jì)劃及管理。(0.5分)
質(zhì)量控制
(2分)
1.設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度及控制措施。(1分)
2.施工質(zhì)量管理制度及控制措施。(1分)
進(jìn)度控制
(1分)
1.設(shè)計(jì)進(jìn)度管理制度及控制措施。(0.5分)
2.施工進(jìn)度管理制度及控制措施。(0.5分)
費(fèi)用估算及控制要點(diǎn)(1分)各階段費(fèi)用估算及控制措施。(1分)
安全管理(2分)施工安全管理制度及控制措施。(2分)
財(cái)稅管理         (0.5分)1.財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施。(0.25分)
2.稅務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施。(0.25分)
職業(yè)健康管理      (0.5分)管理措施與方案。(0.5分)
環(huán)境管理
(0.5分)
管理措施與方案。(0.5分)
溝通和協(xié)調(diào)管理
(1分)
1.與業(yè)主的溝通。(0.2分)
2.設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工間的協(xié)調(diào)。(0.3分)
3.工程交驗(yàn)后服務(wù)措施。(0.5分)

6.資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(10分)

項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分
投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī) (6分)企業(yè)近 5 年完成的類(lèi)似項(xiàng)目,設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)每個(gè) 0.5 分,施工業(yè)績(jī)每個(gè) 0.5 分,工程總承包業(yè)績(jī)每個(gè) 1 分。
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī) (1分)以工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理近 5 年完成的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)每個(gè) 0.5 分。
設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)
(1分)
以設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近 5 年完成的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)每個(gè) 0.5 分。
施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)     (1分)以施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近 5 年完成的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)每個(gè) 0.5 分。
安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)     (1分)以安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人近 5 年完成的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)每個(gè) 0.5 分。
以上業(yè)績(jī)應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書(shū)原件為準(zhǔn),否則不得分。各項(xiàng)均可累計(jì)計(jì)分,計(jì)滿為止。

(三)評(píng)委評(píng)審時(shí)按優(yōu)、良、一般、差四個(gè)檔次評(píng)審打分,各項(xiàng)分值分配按如下標(biāo)準(zhǔn):
優(yōu):得分為該項(xiàng)分值的90%~100%;
良:得分為該項(xiàng)分值的70%~89%;
一般:得分為該項(xiàng)分值的60%~69%;
差:得分為該項(xiàng)分值的40%~59%;
如沒(méi)有該項(xiàng)內(nèi)容則不得分。
在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人得分時(shí),應(yīng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分,以算術(shù)平均值計(jì)入投標(biāo)人總得分。
第二十二條  在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。
第二十三條  投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的,可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正,以利于評(píng)標(biāo)工作的有序開(kāi)展。
第二十五條  在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,有可能影響質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第二十六條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)人綜合分值計(jì)算統(tǒng)計(jì)后,應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。
第二十七條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有不同意見(jiàn)的,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第二十八條  工程總承包定標(biāo),招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人也可采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照中標(biāo)候選人得分順序,選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、資信、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力等因素提供咨詢建議,按照得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人,被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程建設(shè)項(xiàng)目的需要,擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級(jí)作為確定中標(biāo)人的前置條件。
 

第五章  附  則

第二十九條  本辦法由甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。
第三十條  本辦法自2020年4月15日起施行,有效期2年。 
 
 
 
 
 
 
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室             2020年4月20日印發(fā)



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